Анатолий Бояшов - член Научно-экспертного совета при ЦИК, аналитик Белорусского института стратегических исследований, кандидат политических наук
Беларусь приняла решение не приглашать ОБСЕ для наблюдения за выборами, которые пройдут в феврале. Причиной стали попытки вмешательства во внутренние дела республики. Работа наблюдателей ОБСЕ и ранее не раз подвергалась критике. Так, МИД Казахстана заявлял об отсутствии объективности в наблюдении ОБСЕ за президентскими выборами 2022 г. в республике. А в конце 2023 г. Казахстан, Россия и ряд других стран СНГ выступили с совместным призывом к организации отказаться от «двойных стандартов» в подходах к ключевым мировым проблемам и отдельным странам. В чем причины недостатка объективности со стороны ОБСЕ, разобрал аналитик Белорусского института стратегических исследований Анатолий Бояшов.
Предвзятое наблюдение и прямое вмешательство
В первую очередь ОБСЕ критикуют, имея в виду Бюро по демократическим институтам и правам человека – БДИПЧ ОБСЕ. Это консультативный орган, созданный в 1990 г., со штаб-квартирой в Варшаве. Статус консультативного подразумевает подотчетность этой организации основным межгосударственным органам, заседающим в Вене – другими словами, каждому из членов ОБСЕ. На практике этого не происходит: свои методологические документы по наблюдению, в том числе и опросные анкеты, организация не согласовывает с государствами-членами, а разрабатывает по инициативе старших должностных лиц в рамках бюджетов добровольного финансирования.
Анкета БДИПЧ из 80 вопросов для краткосрочных наблюдателей сложная, вопросы носят направленный характер. Это позволяет программировать результаты наблюдения. Не раскрыта методология анализа полученной информации, часть из которой вообще не относится к выборам.
Добровольное финансирование и отсутствие единообразной методологии наблюдения приводит к тому, что несмотря на формальную прозрачность работы, наблюдатели ОБСЕ вмешиваются в избирательные процессы. В отдельных случаях, как правило, при наблюдении в странах СНГ, ОБСЕ дает своим наблюдателям более широкую свободу действий, чем в западных странах. Иногда БДИПЧ делает выводы даже без отправления наблюдателей.
В итоге дело доходит до случаев прямого участия наблюдателей бюро в агитации, подтасовывания выводов, дискредитации избирательных систем, вмешательства в работу избиркомов, даже консультирования экстремистских групп. При этом среди краткосрочных наблюдателей распространяются фейки, они нередко вводятся в заблуждение. Работая вроде бы в одной миссии, граждане разных государств получают разное отношение.
Если ранее БДИПЧ агитировал за отдельные «партии» путем поддержки НКО, то в последнее время бюро делает ставку на продвижение модели организации избирательных комиссий, что может привести к вмешательству в работу организаторов выборов. Странам к востоку от Вены хорошо известны эти формы вмешательства. На 30-м заседании СМИД ОБСЕ в Скопье в 2023 г., которое так хотели сорвать отдельные делегации, Беларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан выступили с совместным заявлением о «недопустимости политики исключительности, доминирования, навязывания народам чуждых им культурных ценностей, вмешательства во внутренние дела суверенных государств».